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严格把好第一道关 质检总局助力电商发展-中国国际电子商

2016-01-06 09:48:16 来源:

当羊年春节中国游客在海外大肆扫货的消息从世界各地传回时,许多人都意识到了一点:除了亲赴海外购物的少数国人之外,还有更多人足不出户也能淘遍全球——经由各种海内外跨境电商网站。

2015年,跨境电商以迅雷不及掩耳之势迅速蹿红,其火爆程度已到了“电商必言跨境”的程度。也正因如此,2015年被许多电商企业定义为“跨境电商元年”。那么,面对跨境电商的蓬勃发展,质检总局如何以“互联网+”思维,采取具体措施促进跨境电商健康快速发展呢?

适应电商发展新潮流过去20年间,互联网已经深刻改变了我们的生活方式与习惯,互联网经济正在成为中国经济增长的重要引擎之一。

随着上海、广东、福建、天津自贸区的逐步开放,跨境电商迎来了春天,已成为中国进出口贸易增长最快的领域。商务部公布的全球贸易格局报告显示,2013年中国进出口总值首次突破4万亿美元,其中跨境电商进出口交易额达到3.1万亿元,同比增长31.3%;商务部预测,2016年中国跨境电商进出口额将增长至6.5万亿元,年增速超30%。

市场调研公司尼尔森于2014年9月发布的一份全球跨境网购市场报告显示,2013年中国的海淘族规模已达到1800万人,海外购物开支高达2160亿元人民币。报告进一步指出,近年来,不变的是中国消费者的庞大购买力,变的则是中国消费者对于商品的品质要求越来越高。

2014年京东和阿里巴巴在美国上市,与此同时,也有部分电商网站因为出售假货而遭到公众质疑。中国电商行业进入到更加有序的竞争中,对消费者来说这是一件好事,但假货事件也反映出中国电商行业仍然存在着一些问题。在产品低价、物流高效的同时,重视产品的质量成为电商尤其是跨境电商关注的焦点。

如何促进跨境电商产业发展?如何提高跨境物流通关速度?如何提升监管有效性?如何有效把关堵住不准进口或质量不合格产品?如何防止疫情通过跨境电商传播?检验检疫部门始终冲在第一线。

促进贸易与规范交易并行与传统国际贸易相比,“快”是跨境电商的一大特色。“快上加快”,是跨境电商运营企业的需求,也是对检验检疫工作的最大考验。

为了加强顶层设计,质检总局积极配合全国人大开展电子商务法立法工作。质检总局法规司把电子商务作为2015年法规建设的突出重点领域,作为加快完善质检法律制度体系的重要组成部分,积极加快立法研究工作。而跨境电子商务,是电子商务法规中不可或缺的内容之一。

电子商务是一种创新,这对检验检疫部门的监管模式创新也提出要求。到目前为止,质检总局已构建起一套以风险管理为核心,以事前备案、事中监测、事后追溯为主线,紧扣跨境电子商务特点的检验监管工作新机制。特别是充分采用即报即放、第三方采信等便利化手段,提高监管的针对性。

为了推动跨境电商健康发展,在质检总局通关司的协调下,相关部门深入研究跨境电商等新型贸易方式的特点,在有效监管的基础上,加强跨境电商质量安全和诚信建设,建立便利跨境电商的检验检疫措施。同时,通关司还建立跨境电商监管系统,推动跨境电商公共信息平台建设,实现电商平台、物流企业和相关监管部门间的数据对接和信息共享。

食品一直是跨境电商的主要进口品类。为了扶植跨境电商产业健康发展,质检总局食品局专门研究制定《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则》(草案),创新标签检验等多项制度,规范跨境电商进口食品安全监管,促进大众创业、万众创新,保障跨境电商新兴业态健康发展。

严格把好第一道关

作为进出口货物的第一道关口,在适应电子商务“快放”的前提下,打造“放、管、治”三位一体新格局,还要通过“管”降低质量风险,通过“治”打击假冒伪劣。

2015年,质检总局检验司突出抓好跨境电商产品质量提升,加强对国际采购体系和跨境电商平台的动态监管,集中整治质量问题突出的产品和领域,提升产品质量安全水平,严厉打击并及时公开重大案件信息,让低劣产品寸步难行,营造良好市场秩序,维护中国制造形象,促进经贸关系正常发展。检验司不断完善跨境电商领域消费品安全监督管理制度,把监督抽查重点向进口重点敏感产品、消费者普遍关注的高风险商品转移,提高不合格检出率。同时,用好抽查结果,及时曝光质量问题频发、消费者普遍关注的高风险商品。对涉及范围广、社会影响大、严重侵害消费者权益的不合格案例及时通报、就地处置。2015年,质检总局首次专项抽查跨境电商进口儿童用品,全年抽查654批,检出不合格219批。

与此同时,质检总局执法司创新开展电子商务产品执法打假工作,在2013年于杭州成立电子商务产品质量12365投诉举报中心的基础上,2015年成立了全国电子商务产品打假维权协作网,有效形成了多元共治假冒伪劣电商产品的工作格局,成功查处了假冒LV等国际知名品牌的大案要案。

对于危及公共卫生安全、被列入负面清单的产品,严把国门将其堵在境外是第一要务。2015年,质检总局动植司、卫生司研究出台负面清单制度,探索大众创业、万众创新的激励机制,建立针对新产品、新产业、新业态的监管模式研究,制定实施跨境电商的动植物检验检疫和卫生检疫配套服务措施。

针对CCC产品的跨境电子商务,国家认监委建立实施电子商务认证制度,使认证认可成为落实电商企业主体责任、提升电商服务质量的有效抓手。2015年,认监委通过探索,颁发了首批良好电商规范认证证书,对亚马逊中国、国美在线、苏宁易购、京东商城等电商平台销售CCC产品进行抽查并公布结果。同时,认监委对电商平台获证产品实行“神秘买家库”随机抽取购买人、电商平台产品清单随机抽取样品的“双随机”方式,确保了执法检查的公正性。此外,认监委还加快认证认可检验检测大数据平台建设,推动认证认可信息平台与企业信用信息公示平台的对接,完善CCC目录与海关HS编码对应、进口食品注册信息与跨境电商监管平台核对机制,织牢质量安全“笼子”。

2015年,质检总局狠抓跨境电商产品质量,从源头上严把跨境电商产品安全关,真正做到了促进与规范并行,使跨境电商实现了跨越式发展。而跨境电商实现稳步快速发展的2016年,才刚刚开始……


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