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陕西横山:一份“不平等”的租地合同

2018-01-17 09:48:22 来源:法制与生活

——榆林市横山区横山街办吴家沟村200亩土地转租问题

本刊记者/王德铭

指着面前主体工程已经结束的两栋楼,还有远处一片杂草丛生的荒地,榆林横山人王海宏一脸无奈。即将完工的两栋建筑是榆林市横山区公安局建的拘留所和监狱,但是按照王海宏最初的设想,那地方建起的应该是商住楼。可是,在2016年,迫于经济压力和最初设想的破灭,王海宏不得不将这块地卖给了区公安局。

这一切的发生,都是由一份“不平等”的租地合同引起的。

2012年1月,王海宏所在的横山县(现已升为横山区)宏盛驾驶员培训学校(合同中为乙方,以下简称宏盛驾校),与甲方横山县榆山水泥制品有限责任公司(法人代表:石治华 曹振云)、横山县政春现代农业开发有限责任公司(法人代表:张政春,时任吴家沟村支部书记),签订了一份平整地转让合同。合同中注明:经甲乙双方多次协商,在不违背国家有关法律法规的前提下,甲方愿意将自己的位于(横山县横山街道办)吴家沟村四楼界王国梁已平整后的原荒地二百亩转让给乙方开发治理使用,其中详细标注了这块地的位置,转让费每亩7万元,共计1400万元,转让期限从2012年1月16日签订合同之日起到2077年6月6日止,同时,合同中规范了甲乙双方各自的权利义务和付款方式,合同一式十份,并有甲乙双方法人和中证方曹有峰(时任横山镇镇长助理)等人的签名和手印。

“200亩地买来后分成了4块,其中宏盛驾校占50亩,恒泰驾校30亩,龙腾汽贸50亩,东红汽贸70亩,我们那50亩本来计划是要搞房地产开发建商住楼的,这几年土地、规划、建设等手续都办的差不多了,可惜到底楼是没有建成,自己却因为一些原因赔的是一穷二白,什么都没有了!”因为最初公司的计划没有实现,从高高在上的“千万身价”跌落到欠债无数,想起这件事王海宏就感到憋屈。

从这份转让合同可以看到,作为乙方的宏盛驾校只不过是一个“二道贩子”,这200亩地,只是榆山水泥公司承包吴家沟村400亩林地的一部分。

在王海宏提供的诸多材料中,有一份《宜林地占用承包合同书》,这份合同签订于2007年6月6日,合同中甲方为横山县横山镇吴家沟村前、后一组,乙方为横山县榆山水泥公司。5年后,榆山水泥公司将其中200亩转让给宏盛驾校。

这个“二道贩子”的身份,让宏盛驾校在拿到地后准备开发利用时,出现了纠纷。

“拿到地付完转让费后,我们四家公司根据各自计划进行施工建设,其中两家办起了商砼站。在此过程中,吴家沟村委会换届后,王生俭当了村主任,2013年4月份,吴家沟村委会以土地权属有争议为由,屡次组织村民阻挡几家公司正常的生产建设,无奈,几家公司凑了112万元押金打到王生俭个人账户上,生产建设才得以继续。”

在宏盛驾校和榆山水泥公司及政春农业公司签订的转让合同中第七条款明确规定:甲方必须保证乙方在动工基建、生产利用或另有好的开发项目需要变更土地用途和再转让时,所有法人代表、股东、村民不得干涉,造成直接或间接经济损失由甲方和当事人给乙方承担全部赔偿责任。在遇到村民阻挡生产利用时,为什么不找甲方交涉?王海宏给出的解释是:我们惹不起人家(甲方)啊!

吴家沟村委会提出林地权属争议,是因为村委会认为,宏盛驾校通过转让所得的200亩林地,一直以来由吴家沟村集体管理,并多次组织各小组村民在该林地内进行过植材造林。在1981年林业三定一查时,将争议林地登记给村集体所有,并一直有护林员管护。因此,《宜林地占用承包合同书》中,甲方仅为村前一组和后一组是不对的,承包费、转让费等既得利益应该归村集体所有。

吴家沟村委会对宏盛驾校转让所得的200亩土地权属提出争议,并组织村民前往施工现场堵门闹事,得到了横山区横山街拓磊的确认。

他说,当时村民因土地权属争议闹事时,镇上干部去调解,当时双方商定,三家公司拿出112万押金,在两个月时间内弄清楚林地权属争议。两个月时间过去后,村民再次闹事,要把押金取出来分给村民,自己去调解都被村民堵着走不了,最后三家公司为了减少每天生产损失,专门写了一个证明同意王生俭把112万押金取走,为此自己还专门联系领导进行请示,得到领导许可后,才准许王生俭取走三家公司打在其个人账户上的112万元。

三家公司写证明同意王生俭取走112万元押金得到王海宏的承认,但他并不认可拓磊争议期限两个月的说法。他认为,押金就是押金,不是赔偿金,即使同意王生俭临时取走,等双方争议弄清时如果不属实也应该退还。他还提出,通过自己了解王生俭拿到112万元后并没有分给村民,而是据为个人所有。而且,在2014年,王生俭再次带领村民闹事,他再次向王生俭提供的账户上打款5万元。

对此,拓磊联系王生俭后给出的回答是:112万押金吴家沟村委会已经全部分给10个小组,有的小组分给了村民,有的小组没有分。

在调查中,王生俭本人给出的说法是:钱花在村里的建设上了!随后便只字不谈。街道办拓磊多次联系王生俭,王生俭不接受任何采访。

据材料显示,王生俭取走112万押金后,并没有停止200亩林地权属争议的申诉。横山县、榆林市两级政府都曾做出行政裁决,横政行决字(2014)第1号文,《关于横山镇吴家沟村委会与吴家沟村前一组、后一组林地权属争议处理决定》,明确裁定宏盛驾校所得的200亩地没有争议。吴家沟村委会不服裁决,又向榆林市人民政府提出行政复议。榆政复字【2014】28号文中态度明确:本复议机关维持被申请人作出的《横山县人民政府行政裁决书》(横政行决字【2014】第1号)。如不服本复议决定,可以自接到本复议决定书之日起15内,向榆林市中级人民法院提起行政诉讼。

两级政府通过详细勘查和听证,一致认为宏盛驾校所得200亩地没有权属争议,可三家公司付出的112万押金却再也没有拿回。

王海宏觉得,既然没有争议,押金就应该退回,这样不明不白的被王生俭取走,很不公平。

在这期土地转让中,王海宏他们三家公司不仅多付了117万元(包含宏盛驾校第二次打款5万元)押金,还多付了180万元的所谓“好处费”。

“这200亩地,明面上每亩7万元,我们实际给对方付款高达1580万,多出的180万被石治华、曹振云、张政春、曹有峰四人分了,其中张政春拿了150万,曹有峰拿了20万,石治华和曹振云各拿了5万。”

也就是说,合同中规定每亩7万元,实际付款时却按每亩7.9万元支付。拿到好处的4人全部参与了这起转让事项,可笑的是,3人为合同中的甲方,1人为中证人,其中甲方的张政春和中证人曹有峰当时还分别担任吴家沟村支书和横山镇镇长助理。

在王海宏提供的转账记录中,可以详细看到各笔费用的转账时间和数目、付款人、收款人。

张政春目前已离任,曹有峰现调往横山区农业局波罗镇区域站长职务。通过联系,曹有峰表示自己不在,没有回答是否收取20万“好处费”的事,都记不起来了。记者又联系到张政春,张政春开始告诉记者,当时1400万元都是归横山县政春现代农业开发公司所有,余出的180万元好处费并不知情。当记者提出1580万元所有打款凭条时,张政春而又变了话。1400万元最后归集体所有,余出的180万元(包括打给曹有峰20万元)都用在建设上了,打井,植树等…而且都有账务。

王海宏认为,甲方既然拿了自己的好处费,就应该为乙方生产过程中提供便利,并且合同中也明确规定了这样的权利义务,可当吴家沟村民闹事时甲方并没有提供相关帮助,造成乙方各种损失,自己却“敢怒不敢言”,不公平。

“张政春和曹有峰都是公职人员,他们这样是不是属于职务侵占或者受贿?”已经“一穷二白”的王海宏表示,如果可能,他愿意向纪检部门举报并提供相关证据。

本刊将会持续关注横山区横山街办吴家沟村200亩土地转租问题。




来源:法制与生活

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